今年以来，山东省广饶县地税局作为试点单位，对社会综合治税工作进行了探索和实践，在全县范围内初步建立起了“政府组织领导、地税依法主管、部门协作配合、司法监督保障、全社会共同参与”的社会综合治税管理新模式，收到了明显成效。
今年1月，山东省东营市地税局决定在全市推行社会综合治税工作。作为试点单位，广饶县地税局按照“注重实效，全面推进，重点突破，规范管理，形成体系”的原则，建立了综合治税网络和税源监控体系，初步形成了“领导有力、职责明晰、管理规范、协作有效、衔接紧密、监控严密”的社会综合治税运行新机制。他们的做法是：
1.注重协调，加强宣传，形成良好的外部环境。社会综合治税工作是一项综合的社会工程，离不开各级党委、政府和社会各界的支持与配合。广饶县地税局积极向县、乡党委和政府汇报社会综合治税工作，宣传社会综合治税工作对增加地方财政收入的重要性，得到了县、乡党委和政府的理解与支持。同时，他们积极与公、检、法、财政、建委、交通、公路等部门联系，争取各有关部门的协作配合。他们还充分借助报纸、电视、广播等新闻媒体，发挥新闻媒体传播速度快、受众范围广、覆盖面积大的优势，加大社会综合治税工作的宣传力度。
2.加强领导，健全组织，形成规范化的社会综合治税工作运行机制。广饶县地税局提请县政府，出台了《加强社会综合治税工作的意见》，成立了以县长为组长，地税、财政、国税、公安、工商、交通、公路、建设、金融等20多个单位主要领导为成员的全县综合治税领导小组，领导小组下设办公室，负责社会综合治税的日常工作，在全县范围内构建了县、乡镇（部门）、村三级上下贯通的社会综合治税机构，为综合治税工作提供了可靠的组织保障。
3.构建网络，建立严密的税源控管体系。广饶县地税局紧紧依靠政府的行政力，财政部门的财力，有关职能部门的控管力，社会的监督力，实现了税源的动态监控。一是地税部门作为执法主体，对重点税源专设台账，重点监控。二是对地税部门无控管手段，而有关单位有控管能力的地方税种，实行单位委托代征，控管税源。三是对农村税收管理，由各乡镇综合治税小组，实施辖区内的社会综合治税工作，协调乡镇有关部门，协助地税分局搞好地方税源控管和零散税收的委托代征工作；各乡镇税源控管小组和各村税源控管小组，积极为地税部门提供相关涉税信息资料，配合地税机关按期进行税源调查和征缴税款。
4.规范管理，提高社会综合治税工作的运行效率。广饶县地税局制定了《地方税收协管员管理办法》，并先后举办了12期协管员培训班，对协管员进行业务培训。他们还与各代征单位及税源控管单位签订了《委托代征协议书》、《地方税源控管协议书》，规范代征单位及各税源控管单位的委托代征行为和税源控管行为。
5.严格考核奖惩，充分调动各乡镇和委托代征单位的积极性和主动性。一是县政府将各相关单位的综合治税工作列入了年度督察考核项目，根据考核结果，由财政部门对代征代扣单位给予相应的奖励。二是县政府将各乡镇（办事处）的综合治税工作，作为单项经济指标进行考核，考核结果记入年度考核总分，与各乡镇的经济利益和政治荣誉挂钩。三是由人大、财政、纪检监察等部门加强对社会综合治税工作的监督检查。
广饶县地税局推行社会综合治税工作，取得了非常明显的效果。首先，税收收入大幅增长，今年上半年全县共入库委托代征地方税款1140万元，较去年同期增收810万元，增长246％。其次，税收征管工作进一步规范，税源控管更加严密，税收征管质效显著提高。第三，税收环境得到了明显优化，规范了税收秩序。
