行政法基本理论概述
S1：行政法概述
1行政+行政权+行政法：
A行政：
行政法上所说的“行政”是指“公共行政”。
即是指国家行政机关或依法享有行政权的组织对国家+公共事务的组织+决策+管理+控制=主角管控。
四层含义：1234=主犯放牧
1实施主体：国家行政机关或其他依法享有行政权的组织；
2范围扩大：国家事务+公共事务
3目的：对事务的管理组织
4方法和手段：主角管控
B行政权：
行政权：
由国家宪法、法律赋予的国家行政机关执行法律规范，实施行政管理活动的权力，是国家政权的组成部分。
三层含义：123
1来源于宪法和法律
2由国家行政机关代表国家行使
3是国家政权的组成部分，带有强制性。
C行政法：
行政法：
是关于行政权力的授予、行使以及对行政权力进行监督和对其后果予以补救的法律规范的总称。
四层含义：1234=死鬼健步
1行政法是设定行政权力的法
2行政法是规范行政权力如何行使和运用的法
3行政法是监督行政权力的法
4行政法是补救行政权力产生的后果进行的法
2行政法的特点：AB
A行政法在形式上的特点：12
1行政法没有统一/完整的法典。
2行政法数量多。
B行政法在内容上的特点：123=内衣室
1行政法内容广泛。
2行政法易于变动。
3行政法中往往包含实体+程序两种规范。
3行政法的基本原则：ABC=合法性+合理性+应急性=呵呵应
行政法的基本原则：行政法治原则，
行政法治=行政合法性+合理性+应急性=呵呵应原则。
A行政合法性原则：12
1行政活动必须根据法律
2行政行为必须符合法律：ABC=政法法
A行政行为必须证据充分。
B行政行为必须符合法的权限。
C行政行为必须符合法定程序。
B行政合理性原则：
指行政行为的内容要客观+适度+合乎理性=适合客。
其产生的主要原因是由于行政自由裁量权的存在。
合理性原则要求行政机关必须合理地行使自由裁量权，作出行政行为要根据客观情况，在适度的范围内，符合社会大多数人的公平正义观念实施。
包括内容：1234
1行政行为应符合立法目的与动机
2行政行为应建立在考虑相关因素的基础上
3行政行为应符合公共法则
4行政行为应符合自然规律与社会公德
C行政应急性原则：
指在特殊的紧急情况下，出于国家安全+会公共利益的需要，行政机关可以采取没有明确法律依据的或与通常状态下的法律规定相抵触的措施。
行政应急权力的行使应符合以下几个条件：1234
1存在明确无误的紧急危险
2非法定机关不得行使应急权力
3行政机关作出应急行为应接受有权机关的监督
4应急性权力的行使应该适当=负面损害控制在最小的范围内。
4行政法的渊源：
A行政法的渊源：1234567
1宪法：
宪法是国家的根本大法，具有最高法律地位和法律效力，是各项立法的依据。
2法律：
法律是国家最高权力机关制定的规范性文件，包括全国人民代表大会制定的基本法律和全国人民代表大会常委会制定的其他法律。
3行政法规：
=条例+细则=调戏
4行政规章：
=部门规章+地方规章
=规定/规则/办法/实施细则=规规办事
5地方性法规：
省、自治区、直辖市的人民代表大会+常委会，省、自治区人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市+经济特区市的人民代表大会及其常委会等权力机关可以制定地方性法规
6自治条例+单行条例：
7行政法的其他渊源：
包括国际条约和协定中涉及国内行政管理部分，对行政活动具有约束力的法律解释。
B部门规章与地方性法规和规章的效力等级关系：123
1地方性法规效力大于部门规章
2部门规章/地方规章之间，效力一样
3有争议的，由国务院裁决，（请人大裁决）
S2：行政法关系
行政法关系：
指由行政法调整的具体行政法上权利与义务内容的法律关系。
行政法关系主要有两类法律关系=行政法律关系+监督行政法律关系。
1行政法律关系：
A概念+特征
行政法律关系：
指由行政法调整的在行政主体行使职权时与相对方形成的权利与义务关系。
行政法律关系的特征：12345
1当事人一方必须是行政主体
2具有非对等性，即行政法律关系当事人双方的权利义务不对等
3内容一般是法定的，即行政法律关系当事人之间通常不能相互约定权利义务，不能自由选择权利和义务，必须依据法律享有权利承担义务
4行政主体实体上的权利义务是重合的
5大多数的行政法律关系争议由行政机关和行政裁判机构依行政程序+准司法程序解决，只有在法律有规定的情况下，才可通过法院适用司法程序解决。
B行政法律关系的要素：123=主体+客体+内容
1行政法律关系主体亦称行政法律关系当事人，指在行政法律关系中权利与义务的享有者+承担者，包括行政主体+行政相对方。
2行政法律关系客体是指行政法律关系当事人的权利义务所指向的对象，包括物质利益+精神利益
3行政法律关系的内容是指行政主体和行政相对方在行政法律关系中所享有的权利+所承担的义务。
行政相对人的权利：123参与/受益/保护=参加寿保
1行政参与权：
直接参与/听证/了解/监督/协助=听了尖细
2行政受益权：
3行政保护权：
请求保护/行政复议/行政诉讼/赔偿/补偿权利
C行政法律关系的分类：12
1内部+外部行政法律关系：
内部纠纷内部解决，不走司法机关。
2行政实体+程序法律关系
2监督行政法律关系：ABC
A概念+含义+特征：
概念：有权监督的国家机关……
含义：1234
1监督机关与行政主体之间的关系
2监督过程中形成的关系
3具有行政法上的权利义务内容的关系
4客体是行政主体的行政行为。
特征：1234多性飞行
1是一种多重复杂的法律关系
2包含着行政诉讼法律关系
3当事人之间的权利具体非对等性
4客体只能是行政行为
B监督行政法律关系和行政法律关系的对比：
区别123+联系12
来源：中华会计网
